招投标最新规定 保函
**导言**
投标保函作为投标文件的重要组成部分，在招投标活动中扮演着不可或缺的角色。近年来，我国招投标政策不断完善和更新，为规范保函应用制定了最新的规定。本文将系统梳理最新的招投标保函规定，为投标方和招标方提供全面指导。
投标保函概述**
投标保函是指投标人在参与招标投标活动时，向招标人提交的一种无条件付款保证文件，用于担保投标人在中标后依法与招标人签订合同并履行合同义务。投标保函具有独立担保的效力，一旦投标人未履约，发函银行将按照保函约定向招标人支付赔偿款项。
投标保函的类型**
根据保函适用阶段的不同，投标保函主要分为两种类型：
- 投标保函：投标人在递交投标文件时提交，担保投标人在中标后依法签订合同。
- 履约保函：投标人在中标后与招标人签订合同时提交，担保投标人履行合同义务。
投标保函的实质**
投标保函的实质是一种风险保障机制，其主要功能包括：
- 保证投标人积极参与投标竞争。
- 防止投标人恶意中标后放弃签约。
- 降低招标人的履约风险。
- 确保招标程序的公平公正。
招投标最新规定**
为进一步规范投标保函应用，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《招标投标领域严重违法失信行为认定和惩戒办法》（以下简称《认定和惩戒办法》）等相关法规对投标保函提出了最新规定。
《实施条例》中关于投标保函的规定**
《实施条例》第四十条规定，投标人应当按照招标文件的要求提供投标保函。招标文件对投标保函未作要求的，投标人可以不提供。《实施条例》同时明确，除《招标投标法》和本条例另有规定外，投标保函发函银行只能是招标人指定的商业银行或者其他金融机构。
《认定和惩戒办法》中关于投标保函的规定**
《认定和惩戒办法》第二章第六条明确了以下违法违规行为：
- 投标人以伪造或者变造的投标保函参加招标的。
- 投标人使用质押的形式提供投标保函的。
- 投标人直接向招标人提供投标保函的。
- 发函银行在未被招标人指定的情况下向投标人出具投标保函的。
- 发函银行出具的投标保函不符合招标文件要求的。
投标保函的具体要求**
根据招投标最新规定，投标保函应符合如下具体要求：
发函主体**
投标保函的发函主体只能是招标人指定的商业银行或者其他金融机构，不得是投标人自己，也不得是与投标人存在利害关系的第三方。
保函金额**
保函金额应按照招标文件的要求确定。招标文件未规定保函金额的，一般为中标价的10%至20%。
保函有效期**
保函有效期应覆盖投标保函从提交到履约保函失效的整个招标周期。一般为中标通知书发出后60天或更长。
保函内容**
保函内容应当符合招标文件要求，主要包括：
- 保函受益人：招标人
- 保函申请人：投标人
- 发函银行
- 保函金额、有效期和担保范围
- 提示付款条款（适用于履约保函）
投标保函的提供方式**
《实施条例》第四十一条规定，投标人提供投标保函可以采用下列方式：
- 提交保函正本。投标人将投标保函正本装订在投标文件中提交。
- 提交担保函。投标人提交银行出具的担保函，承诺在中标后向招标人出具投标保函正本。
- 通过电子交易平台提交。招标人允许通过电子交易平台提交保函电子副本的，投标人可以按照平台要求提交。
保函违规的处罚**
根据《认定和惩戒办法》，违反投标保函规定的投标人、发函银行等行为主体将受到不同的处罚：
- 投标人违规处罚：在两年内禁止参加政府采购活动。
- 发函银行违规处罚：在一定期限内暂停其投标保函发函资格。
- 其他违规行为处罚：警告、罚款、取消中标资格、列入诚信黑名单等。
结语**
招投标保函是招投标活动的重要担保机制，符合新规要求的投标保函能够有效保障各方利益，促进招投标市场的公平公正和规范发展。投标方和招标方应当严格遵守最新的规定，规范投标保函的使用，共同维护招投标活动的良性秩序和公平竞争的环境。
